煤矿安全质量标准化标准及考核评级办法_煤矿安全质量标准化

1.煤矿安全质量标准化煤矿分级标准是什么?

2.国有重点煤矿生产矿井质量标准化安全创水平标准及考核评级办法

3.怎样搞好煤矿安全质量标准化？

4.安全质量标准化工作的"五要素"包括哪些内容

5.煤矿安全质量标准化建设确定的目标是什么

6.安全质量标准化对搞好煤矿安全工作有什么重要意义

第一条 本标准及考核评级办法适用于山东省境内所有合法生产煤矿。

第二条 安全质量标准化煤矿分为三个等级：

一级：安全质量标准化各专业得分均在90分及以上。

二级：安全质量标准化各专业得分均在80分及以上。

：安全质量标准化各专业得分均在70分及以上。

第三条 安全质量标准化煤矿参加评级的专业为七个，即煤、掘进、机电、运输、通风、地测防治水、安全管理，各专业计分以100分为满分。

安全质量标准化矿井的评级计分以100分为满分。各专业的考核得分先乘以各自的系数后，再计入矿井总分。

1、煤：12分 系数为0.12；

2、掘进：12分 系数为0.12；

3、机电：12分 系数为0.12；

4、运输：12分 系数为0.12；

5、通风：25分 系数为0.25；

6、地测防治水：12分 系数为0.12；

7、安全管理： 15分 系数为0.15。

第四条 安全质量标准化煤矿必须具备以下条件：

（一）一级矿井年度内无原煤生产死亡事故；二级、矿井年度内原煤生产死亡人数不超过1人；且均无重大及以上非人身事故。

（二）三个煤量符合规定，掘关系正常。

（三）无超能力、超强度、超定员生产行为。

（四）无国家和行业明令禁止使用或淘汰的设备、产品、工艺。

（五）制定便于操作的安全质量标准化检查验收制度和奖惩制度，并落实到位。

第五条 安全质量标准化矿业公司，必须具备以下条件：

1．考核年度内，一级矿井占所属矿井总数的2/3及以上，其余矿井均达到二级。

2. 考核年度内，原煤生产百万吨死亡率不超过0.2，且无重大及以上非人身事故。

3. 制定便于操作的安全质量标准化检查验收制度和奖惩制度，并落实到位。

第六条 安全质量标准化煤矿的检查考核办法：

1．安全质量标准化煤矿及各专业的检查考核，省每半年抽查一次；设区的市每半年全面检查一次；省属煤炭企业、县（市、区）每季度全面检查一次；矿每月检查一次。

2．安全质量标准化煤矿及各专业的检查考核取动态检查，每次检查的记录存档，作为年终评级考核的依据。

3. 安全质量标准化煤矿得分计算方法

(1) 本年度专业单项得分=本年度内各月专业实际得分之和/12

本年度矿井得分=本年度参加计分的专业单项得分乘以各自系数之和

(2) 矿井自检与上级检查得分不一致时,按上级检查结果计算。

第七条 安全质量标准化煤矿的考核评级：一级、二级、安全质量标准化煤矿由煤矿提出申请，经省属煤炭企业、市煤炭管理部门审核，报省煤炭工业局审批命名。

第八条 各煤矿要按吨煤不低于1元的标准提取安全质量标准化奖励资金，制定并严格执行安全质量标准化奖惩办法。

第九条 本标准及考核评级办法自印发之日起执行。解释权属省煤炭工业局。

煤矿安全质量标准化煤矿分级标准是什么?

煤矿安全质量标准化工作是煤矿安全生产管理的基础工作。这个概念确实很大，容易做空。那么落实到基层主要是做什么工作呢，以我的经验。

1、煤矿安全质量标准化管理一般分工到安全科，有时候煤矿井型较大，也成立独立机构，叫质标办，从事日常业务。

2、所做的工作的依据主要是《煤矿安全质量标准化标准及考核评级办法》，各省、各集团公司都按照要求制定了考核细则和评级实施办法。必须把这里面的东西都吃透，各省在原国家标准下添加了不少东西，所以必须首先弄明白。一般都细分了专业，包括安全管理、煤掘进机电运输通风、地测防治水、企业形象等等。

3、日常业务主要是组织各专业定期不定期的进行检查，从软件资料、现场质量、设备设施情况进行检查，提出整改要求，组织复查。并做好检查台账，对各专业出现的问题进行考核，另外还要内部评级，作为奖惩的依据。对相关单位提出奖惩建议。

4、配合上级部门的各项涉及安全质标的检查，做好资料准备和人员安排。

5、建立各专业专兼职技术人员队伍，便于各项安全质标检查使用。

国有重点煤矿生产矿井质量标准化安全创水平标准及考核评级办法

1、为深入开展全国煤矿安全质量标准化工作，根据《安全生产法》、《院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发[2010]23号）和《院安委会关于深入开展企业安全生产标准化建设的指导意见》（安委[2011]4号）等法律法规、规定，制定本办法。

2、本办法适用于全国所有合法的生产煤矿，新建、技改（包括重组整合）煤矿参照执行。

3、考核评级标准执行《煤矿安全质量标准化基本要求及评分方法（试行）》。

4、申报安全质量标准化煤矿的基本条件：

证照齐全有效。

实现安全生产目标：考核年度内达到安全生产目标要求。

隐患排查治理：按照《安全生产事故隐患排查治理暂行规定》（国家安全监管总局令第16号）建立安全生产隐患排查治理体系。

掘关系正常：开拓煤量、准备煤量、回煤量、抽煤量符合有关规定，回率达到要求。

自查考核奖惩：煤矿企业制定并执行安全质量标准化考核评比及奖惩制度。

按要求建立煤矿瓦斯综合治理工作体系。

5、安全质量标准化煤矿分为三个等级。

6、一级：煤矿安全质量标准化考核评分90分及以上，且年度内无死亡事故。井工煤矿通风、地测防治水、煤、掘进、机电、运输的单项考核评分均不低于90分，其他专业均不低于80分；露天煤矿穿孔、爆破、装、运输、排土、机电、边坡的考核评分均不低于90分，其他专业均不低于80分。

7、二级：煤矿安全质量标准化考核评分80分及以上，且井工煤矿百万吨死亡率低于全国及所在省（直辖市、自治区）上年度平均水平，露天煤矿年度内无死亡事故。井工煤矿通风、地测防治水、煤、掘进、机电、运输的单项考核评分均不低于80分，其他专业均不低于70分；露天煤矿穿孔、煤破、装、运输、排土、机电、边坡的考核评分均不低于80分，其他专业均不低于70分。

8、：煤矿安全质量标准化考核评分70分以上，且百万吨死亡率低于所在省（直辖市、自治区）上年度平均水平。井工煤矿通风、地测防治水、煤、掘进、机电、运输的单项考核评分均不低于70分，其他专业均不低于60分；露天煤矿穿孔、爆破、装、运输、排土、机电、边坡的考核评分均不低于70分，其他专业不低于60分。

9、考核检查过程中发现申报煤矿有《煤矿安全质量标准化基本要求及评分方法（试行）》总则所列的重大安全生产隐患和行为时，应当立即责令其停产整改，待隐患排除后，重新申报。

10、鼓励煤矿企业用《煤矿安全风险预控管理体系规范》（AQ/T1093—2011）开展安全质量标准化创建工作，其指标与《煤矿安全质量标准化基本要求及评分方法（试行）》对标确认，报国家煤矿安全监察局备案后可引用，但考核评级工作须按照本办法执行。

11、煤矿安全质量标准化等级按年度分级考核。一级安全质量标准化煤矿的考核工作由国家煤矿安全监察局负责，具体的评审工作委托中国煤炭工业协会承担；二级、的考核工作由省级主管部门负责。

12、煤矿安全质量标准化考评，按照企业申报、现场考核、等级认定、公示发布、颁发证书的程度进行。

13、安全质量标准化煤矿的检查考核。

　1.安全质量标准化煤矿考核取动态检查。全国煤炭行业每年进行一次；省（直辖市、自治区）每半年抽查1次；矿每月进行1次全面自查。

　2.对被取消和未取得安全质量标准化等级的煤矿，须责令其停产整改；对逾期未整改达标的，提请地方依法予以关闭。

14、企业应加大安全质量标准化投入，制定安全质量标准化等级提升，不断改善煤矿安全生产条件。

15、各级地方和煤矿企业应实行安全质量标准化激励政策，对被评为一级、二级安全质量标准化的煤矿给予鼓励。

16、省级煤矿安全质量标准化主管部门可根据本办法和工作实际，制定实施细则并上报备案。

怎样搞好煤矿安全质量标准化？

第一条　本标准及考核评级办法适用于全国国有重点煤矿的生产矿井及露天煤矿，有条件的地方国有煤矿矿井也可执行。第二条　质量标准化、安全创水平矿井，分为三个等级，考核标准如下：

部级：矿井质量标准化平均得分为90分以上（不含90分），且煤、掘进、机电、运输、通风、地测、调度七个专业中，达到省级的专业不低于四个，其它专业不低于省级。

省级：矿井质量标准化平均得分为85分以上（不含85分），且煤、掘进、运输、通风、地测、调度七个专业中，达到省级的专业不低于四个，其它专业不低于企业级。

局（企业）级：矿井质量标准化平均得分为80分以上（不含80分），且煤、掘进、机电、运输、通风、地测、调度七个专业中，没有不达标的专业。第三条　质量标准化、安全创水平矿井参加评级的专业为七个，即煤、掘进、机电、运输、通风、地测、调度；参加计分的专业为五个，即煤、掘进、机电、运输、通风，各专业计分以100分为满分。

质量标准化矿井的评级计分以100分为满分。各专业的考核得分在计入矿井总分时，先乘以各自的系数后，再输入矿井总分（取小数点后两位数）。

1、煤：20分　系数为0．20。

2、掘进：20分　系数为0．20。

3、机电：20分　系数为0．20。

4、运输：20分　系数为0．20。

5、通风：20分　系数为0．20。第四条　被命名的“质量标准化、安全创水平”矿井，必须具备以下条件：

1、掘关系正常，“三量”符合国家规定。

2、完成煤炭产品产量、质量及矿井开拓进尺。

3、实现质量标准化矿井等级安全目标：

矿井百万吨死亡率：

部级1．0以下（不含1．0）；

省级1．3以下（不含1．3）；

局（企业）级1．5以下（不含1．5）。

4、有便于操作的质量检查制度、检查验收组织及奖惩制度。

凡年产量为100万t以下的部级矿井，年度死亡人数不得超过1人；75万t以下的部级矿井，可往前连续三年累计计算。

凡年度内发生过一次3人以上死亡事故的矿井，取消当年评比资格。第五条　质量标准化矿务局，必须具备以下条件：

1、考核年度内，全局各矿均达标。

2、考核年度内，全局各矿达标矿井中部级矿井占50％以上。

3、考核年度内，全局百万吨死亡率在1．0以下。

4、根据本单位的实际情况，制定“质量标准化、安全创水平”的奖惩制度。第六条　“质量标准化、安全创水平”矿井的检查考核办法：

1、“质量标准化、安全创水平”矿井及各专业的检查考核，部每年进行一次，省（区）厅（局、公司）每半年进行一次，矿每月至少进行一次。

2、在进行“质量标准化、安全创水平”矿井及各专业的检查考核时，应取动态检查，每次检查的记录应存档，以作为年终评级考核的依据。

已达标的矿井每年均要复查，根据复查得分决定复查矿井的升、降级；已达标的矿务局复查时不能巩固的，根据具体情况给予黄牌警告或撤销质量标准化矿务局称号；对安全超标的矿井要撤销其奖励。第七条　“质量标准化、安全创水平”矿井的考核评级由矿（井）提出申请，经矿务局考核，局（企业）级由矿务局审核批准；省级由省（区）厅（局、公司）审核批准；部级由煤炭部组织考评、审核批准。

凡申请命名质量标准化矿务局、矿（井）的、都必须有矿务局、省（区）厅（局、公司）逐级检查验收审核的意见和正式报告。

煤炭部、省（区）厅（局、公司）对申请达标矿井检（抽）查时，若检查后的得分和级别低于矿（井）自检的得分和级别时，则以上级检查验收确定的得分和级别为准，并将年度内以前各月矿井自检确定的得分和级别相应的减分和降级；若上级检查验收确定的得分和级别高于矿（井）自检的结果，则承认矿井的自检结果，不加分，不提级。

煤炭部、省（区）厅（局、公司）检（抽）查达标矿（井）时，如检查该局两个以上级别的矿（井）均低于矿（井）自检结果及矿务局检查验收后上报的得分和级别，则视为该局掌握标准不严，该局所属矿（井）均要减5分、降一级，减分后的矿（井）总得分不得高于下一级的最高分数；如高于矿（井）自检结果及矿务局检查验收后上报的得分和级别时，则承认该局、矿的自检、验收的得分和级别。

安全质量标准化工作的"五要素"包括哪些内容

一、强化四个意识。

二、加强“双基”工作，抓好矿井这个主体。

三、突出重点，抓好“一通三防”这个关键环节。

四、求真务实，注重实际效果。五.以点带面，稳步推进。

一.强化四个意识。

科学的理念和正确的认识，是确保煤矿安全质量标准化工作健康发展的前提。

1、是责任意识。

2、是“生命工程”意识。

3、是创新意识。

4、是法律意识。

二.加强“双基”工作，抓好矿井这个主体。

1、安全质量标准化工作能否取得成效，关键在于基层矿井和基础工作。

2、安全质量标准化的一切工作，最终都要落实到矿井生产建设、掘活动中。

3、要把矿井作为安全质量标准化工作的基本单位，逐个头面抓起。

三.突出重点，抓好“一通三防”这个关键环节。

安全质量标准化包括了煤矿生产活动的全过程。在实际工作中，特别是在安全质量标准化起步阶段，我们必须抓住那些对矿井生产安全具有制约作用的关键性环节，集中主要力量，实现重点突破。

四.求真务实，注重实际效果。

要注意防止“为了标准化而搞标准化”的倾向，求真务实，拿出实实在在的办法措施，在改善矿井安全生产基本条件、提高矿井安全水平上狠下功夫。

五.以点带面，稳步推进。

1、安全质量标准化工作是一项艰巨繁重的系统工程。

2、要积极稳妥地抓好这项工作，必须坚持分类指导，典型引路，用点的经验指导推动面上的工作，扎实稳妥地向前推进。

煤矿安全质量标准化建设确定的目标是什么

安全质量标准化工作的"五要素"包括哪些内容

安全质量标准化工作包括五要素包含：安全管理标准化、安全技术标准化、安全装备标准化、环境安全标准化和安全作业标准化。

（一）安全质量标准化工作五要素

安全质量标准化工作包括五要素：安全管理标准化、安全技术标准化、安全装备标准化、环境安全标准化和安全作业标准化。

（二）实施要素

安全管理标准化、安全现场标准化、岗位安全操作标准化。

（三）安全管理标准化

安全生产责任制，纵向到底，横向到边，不留死角；

安全生产规章制度；

安全生产管理网络；

安全操作规程；

建立安全培训教育，安全活动，安全检查，隐患整改台账及安全生产例会等各种会议记录；应急救援与事故调查处理预案。

（四）安全现场标准化

现场安全装备标准化、生产场所安全化、现场定置科学化、作业牌板及安全标志规范化、文明生产管理标准化、要害部位管理标准化、现场应急有效。

（五）岗位安全操作标准化

现场作业：人、岗、证三对口；现场作业反“三违”；正确使用安全设备、个人防护用具；特种作业管理；岗位作业标准。

什么是安全质量标准化工作,如何落实,怎样开展好安全质量标准化工作

2004年《院关于进一步加强安全生产工作的决定》，首次明确提出了开展安全质量标准化活动。

国家安全生产监督管理总局《关于开展安全质量标准化活动的指导意见》，对开展安全质量标准化活动提出了具体指导意见。

安全质量标准化是企业各个生产岗位、生产环节的安全质量工作，必须符合法律、法规、规章、规程等规定，达到和保持一定的标准，使企业生产始终处于良好的安全运行状态，以适应企业发展需要，满足职工群众安全、文明生产的愿望。通过开展安全质量标准化活动，促使企业建立自我约束、不断完善的安全生产长效机制，提高本质安全水平，促进安全生产状况的稳定好转。安全质量标准化要求企业的安全生产行为必须合法、规范，安全生产各项工作必须符合《安全生产法》等法律、法规和规章、规程以及国家标准或行业标准。因此，安全质量标准化是 *** 推动、安监部门指导、企业实施的一项长期活动。

企业在开展安全质量标准化活动过程中，要正确把握安全质量标准化的实质。

首先，安全质量标准化是企业安全质量工作状况的综合反映。企业实施安全质量标准化的终极目标是为了企业安全生产，而不是为了面对 *** 监管或考评和面向职工群众作秀。企业实施安全质量标准化，不仅要积极创建达标，而且要长久保持并贯穿于日常生产活动全过程中。

其次，安全质量标准化应是企业安全生产的主动行为。安全质量标准化不是 *** 行政许可事项，也不是社会考评机构的本职工作，而仅是 *** 安全生产监管的一个切入点，属于安全生产行政许可取证后的监管手段之一。企业开展安全质量标准化活动，除自我检查考核、内部总结评比外，还要向 *** 安监部门申请考评，由社会考评机构参与现场客观考核和公正评价，其目的是查找自身不足之处，寻求进一步努力方向。考评达标不应作为企业荣誉，企业应将考评达标及升级当作是安全质量标准化的一个又一个新起点。

再次，安全质量标准化应作为企业安全工作的实际行动。企业要把国家制定和颁布的安全生产技术规范和安全生产质量工作标准，落实在具体的各项工作中；把安全质量标准化工作目标进行层层分解，落实到各科室（车间）、班组（工段）、岗位，使安全质量标准化实现全员共同参与、全过程配套联动、全方位持续深入；把主要负责人的文件化安全承诺，倾全力转化为企业看得见、摸得着的实际行动，而不应仅停留在口头上或存在于文字中。

总之，安全质量标准化是企业作为安全生产责任主体实施的一项长期活动。

安全质量标准化工作推进会议需准备哪些资料

你将找不到新的国度，你将找不到新的海洋。

这城市将追随你。你将在同样的街上

踯躅。你将在同样的邻区老去；

你的头哈哈发将在同样的屋里变白。

如何做好煤矿安全质量标准化工作

一、强化四个意识。

二、加强“双基”工作，抓好矿井这个主体。

三、突出重点，抓好“一通三防”这个关键环节。

四、求真务实，注重实际效果。五.以点带面，稳步推进。

一.强化四个意识。

科学的理念和正确的认识，是确保煤矿安全质量标准化工作健康发展的前提。

1、是责任意识。

2、是“生命工程”意识。

3、是创新意识。

4、是法律意识。

二.加强“双基”工作，抓好矿井这个主体。

1、安全质量标准化工作能否取得成效，关键在于基层矿井和基础工作。

2、安全质量标准化的一切工作，最终都要落实到矿井生产建设、掘活动中。

3、要把矿井作为安全质量标准化工作的基本单位，逐个头面抓起。

三.突出重点，抓好“一通三防”这个关键环节。

安全质量标准化包括了煤矿生产活动的全过程。在实际工作中，特别是在安全质量标准化起步阶段，我们必须抓住那些对矿井生产安全具有制约作用的关键性环节，集中主要力量，实现重点突破。

四.求真务实，注重实际效果。

要注意防止“为了标准化而搞标准化”的倾向，求真务实，拿出实实在在的办法措施，在改善矿井安全生产基本条件、提高矿井安全水平上狠下功夫。

五.以点带面，稳步推进。

1、安全质量标准化工作是一项艰巨繁重的系统工程。

2、要积极稳妥地抓好这项工作，必须坚持分类指导，典型引路，用点的经验指导推动面上的工作，扎实稳妥地向前推进。

企业标准化工作都包括哪些内容

企业标准化管理的内容很多，从专业大类上讲，其内容主要包括如下三个组成部分：

一、技术标准

技术标准是指导企业进行技术管理的基础和基本依据，是对企业标准化领域中需要协调统一的技术事项所制定的标准。对技术标准的管理(或者说对于技术的标准化管理)，主要在于明确技术标准体系的构成，把握各标准分支的具体要求和基本特征，认真组织好各种类、各层次技术标准的贯彻和实施。要通过技术标准化管理，在标准化管理的科学方式和正确思维指导下，在“标准”的基础上，建立行之有效、内部统一协调的技术管理系统，促进技术标准的不断完善和全面贯彻、实施，实现管理目标。

二、管理标准

管理标准是对企业标准化领域中需要协调统一的管理事项所制定的标准，是贯彻与实施技术标准的重要保证。管理标准化，主要应解决好三个环节的问题：一是要在详细调查研究的基础上，制定出切实可行、便于考核的管理标准；二是认真组织管理标准的贯彻实施；三是取有效的方式对管理标准化的绩效进行考核，以便认真总结推广成功的经验和及时纠偏。在过去的标准化工作中，存在忽视管理标准化的倾向，致使技术标准化管理难以持久和有效，也造成了管理中的非规范化行为的不断出现。新形势下要推进企业标准化工作，必须切实重视管理标准的制定、执行和考核，实现企业管理标准化。

三、工作标准

工作标准是对企业标准化领域中需要协调统一的工作事项制定的标准，是以人或人群的工作为对象，对工作范围、责任、权限以及工作质量等所做的规定。工作标准主要是研究规定各个具体人在生产经营活动中应尽的职责和应有的权限。对各种工作的量、质、期以及考核要求所做出的规定。企业工作标准化管理，主要是明确工作标准的内容和对象，科学制定工作标准；认真组织实施工作标准；对工作标准的完整性、贯彻情况、取得的成效进行严格考核。

企业标准化管理实质上就是对由技术标准、管理标准、工作标准这三大标准体系所构成的企业标准化系统(或企业标准体系)的建立与贯彻执行。

标准是企业组织生产经营活动的依据。对企业范围内需要协调、统一的技术要求、管理要求和工作要求应制定企业标准，建立起以 产品标准和制造工艺标准为主，包括产品开发、制造工艺技术和科学管理的技术标准体系，促进技术进步，提高经济效益。

标准化工作的基本任务，是执行国家有关标准化的法律、法规，实施国家标准、行业标准，制定和实施企业标准，并对标准的实施进行监督检查。

管理标准和工作标准由标准化委员会提出要求，由总经办组织各相关部门制定，经公司经理层分管领导批准、发布。技术标准由技术管理部负责根据生产需要组织制定，经总工程师批准、发布。 制定标准的一般程序是：1、明确任务，调查分析，搜集资料；2、综合分析，起草标准草案；3、征求意见，进行验证，修改草案；4、审查、定移、批准、发布。

标准的编写和印制，参照GB/T1.1和GB/T1.2的规定执行。 标准实施后要定期复审、修订、复审、修订周期一般为3～5年。当国家标准、行业标准发布实施后，应及时复审本企业所制定的与其相关的标准，并确定这些标准是继续有效，还是修订或废止。 产品标准的代号、编号方法按QMS/PD01-OD03的规定执行。产品标准的备案，由技术管理部按巢湖市技监局标准化管理部门的规定办理。

公司通过与省技监局标准化研究院保持密切联系，以及订阅《中国标准化》等国家级优秀期刊，及时收集标准化相关情报资料，以满足企业生产经营的需要。

标准的宣贯、实施和监督检查：1、与企业有关的国家标准、行业标准及法律法规发布后，相关部门要组织学习和技术培训，并取措施做好具体实施工作（包括生产过程中和管理工作中的标准实施和产品按标准进行检查）。2、劳资部根据上级部门提出的要求和公司的实际需要适时组织标准和法律、法规的宣贯。技术通用性标准的宣贯技术管理部协助，与部门业务工作有关的标准和法律、法规的宣贯由相关部门协助。3、按公司的有关规定，对标准的实施情况进行监督检查，对存在的问题持续改进。

新煤矿安全质量标准化检查内容包括哪些

13年最新的，不知有没有用，直接下载，文件大，上传不了

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如何创建安全质量标准化工地

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质量标准化工作开展思路

要有个质量小组，老板挂帅，之后编写质量控制文件，之后再实施这个文件（需要填写质量控制记录），之后要评价管理过程，再修改控制文件。

求一篇《2012年煤矿安全质量标准化工作总结》谢谢了

标准化的材料都是千篇一律，只能自己抓重点写了。

安全质量标准化对搞好煤矿安全工作有什么重要意义

一、充分认识地方煤矿安全质量标准化建设的重大意义

地方煤矿生产力水平总体上明显落后，事故多发，是煤矿安全生产的“重灾区”。这些年来地方煤矿在为经济社会作出贡献的同时，职工群众生命财产和环境也付出了沉重代价。从客观上看，地方煤矿先天不足，条件差；规模小，安全技术水平低；人才严重匮乏，技术基础工作相当薄弱。从主观上看，部分矿长认识不到位，安全投入不到位，昧着良心只顾赚钱，不顾矿工生命安全。改变这种现状的有效途径和办法，就是坚持科学发展观，依靠安全质量标准化实现安全发展。

安全质量标准化是安全生产形势稳定好转、实现长治久安的根本途径。由于开展安全质量标准化活动重在基础、重在基层、重在落实、重在治本；重在开展建标立制、对标达标和持续改进；重在不断自我完善及水平提升。所以，它将引导促进企业在加强基础管理、基层建设和基本功训练的同时，加大安全投入力度，加大技术改造与创新力度，加大企业淘汰落后技术、设备、工艺和装备的力度，提高企业的安全技术水平和生产力的整体发展水平，提高安全保障能力，从根本上解决企业安全生产的根本素质问题，从而长期有效地保障企业生产安全。

安全质量标准化是预防事故、加强安全生产管理的重要基础。国家7部委局《关于加强地方煤矿安全基础管理的指导意见》，为加强地方煤矿安全基础管理提供了必须遵循的规范，强调“安全发展”科学理念，着眼于企业责任主体，对地方煤矿安全生产管理机制、技术管理、现场管理、隐患排查治理、建设项目安全管理、劳动组织管理和用工培训、应急管理和事故处理等，作出了规范性规定，对安全监管、行业管理和建立健全监督机制，提出了具体要求。随着安全质量标准化的深入开展，将全面推动这个文件贯彻落实，地方煤矿的安全基础管理必将得到新的加强，煤炭工业的安全状况必将得到改善。

安全质量标准化是贯彻相关法规、落实安全生产责任制的重要手段。我国目前已经初步建立了以《安全生产法》为核心的安全生产法律体系，面向煤矿企业主要有三项国家法律、三个条例、六个规定、八种办法和三个安全规程，对煤矿企业在遵守法规、加强管理、健全责任制和完善安全生产条件等方面作出了明确规定，同时还明确了主要负责人、安全管理人员和所有从业人员的安全生产责任。所以说，法规是根本、责任制是龙头、质量标准化工作是推进措施。实现地方煤矿安全生产状况的稳定好转，必须根据相关法规从安全管理和基础工作抓起，落实安全责任主体，建立自我约束、持续发展的工作机制，提高企业本质安全水平。

安全质量标准化有助于提高行管部门、安全监管部门的工作水平。安全质量标准化工作要求行管部门、安全监管部门的行为法制化、规范化、标准化，要求行管部门、安全监管部门不仅要做好制定规划、建立体系、完善标准、开展宣传培训等工作，还要根据标准化的原则制定相关制度和规章、规程，以及考核评级的标准和办法，不断引导和推动这项工作健康发展。通过依法行政、积极指导、现场检查推动两个主体责任落实，建立健全地方煤矿安全管理机制，抓紧解决影响安全生产的薄弱环节和突出问题，坚决防范遏制重特大事故，推动地方煤矿依法办矿，守法经营、安全管理升级，尽快把地方煤矿安全生产纳入制度化、规范化的轨道，实现安全发展、可持续发展。

二、准确把握地方煤矿安全质量标准化建设的工作内容

安全质量标准化的基本内涵。安全质量标准化是要求煤矿要自觉贯彻执行国家和地区、部门的安全生产法律、法规、规程、规章和标准，并将这些内容细化，制定本企业安全生产方面的规章、制度、规程、标准、办法，并在企业生产经营管理工作的全过程、全方位、全员中、全天候地切实得到贯彻实施，使安全生产工作持续改进，使本质安全水平不断提升，使人、机、环始终处于和谐和保持在最好的安全状态下运行。主要包括企业安全管理标准化、安全技术标准化、安全装备标准化、环境安全标准化和安全作业标准化。因此，我们一定要全面、正确地理解安全质量标准化的内涵，防止片面化、简单化、分割化、扩大化。

安全质量标准化的工作目标。新形势下的安全质量标准化具有继承性、规范性、科学性、系统性和创新性的特点：一是突出了“预防为主，安全第一，综合治理”的方针和以人为本的科学发展观；二是强调了安全生产的规范化、制度化、标准化、科学化、法制化；三是体现了安全与质量、安全与健康、安全与环境之间的内在联系和统一性；四是起点更高，标准更严；五是进一步拓展、规范和提升了安全基础管理工作。

安全质量标准化的推进思路。即：围绕一个中心、突出两个重点、强化三项管理、体现四个到位、实现六个转变。“一个中心”是以消除隐患、消灭事故为中心；“两个重点”是重点强化人的标准化意识，重点抓好物的标准化状态；“三项管理”是突出抓好煤矿的基础管理、现场管理、装备管理；“四个到位”是目标责任必须落实到位，各项标准必须执行到位，全员教育培训必须到位，奖罚兑现必须到位；实现“六个转变”，安全目标从“无事故”向“无违章”转变，安全管理从“静态管理”向“动态管理”转变，管理方式由“被动约束”向“综合激励”转变，安全素质由“思想认知”向“行为体现”转变，安全态度由“要我安全”向“我要安全”转变，安全整顿由“单项治标”向“标本兼治”转变，努力建设本质安全型煤矿。

安全质量标准化工作重点。煤矿安全质量标准化建设贯穿矿井生产活动的全过程，“、掘、机、运、通”是重点，“一通三防”是重中之重。要突出“一通三防”和防治水关键环节，加大对瓦斯、水害、煤尘、火灾、顶板、冲击地压等灾害的集中治理，遏制重特大事故的发生；要突出薄弱环节、薄弱人物、薄弱时间、薄弱地点治理措施，着重在“事故多发点、管理薄弱点”上下功夫；要突出抓好地方煤矿安全质量标准化工作，建立健全矿井安全质量标准化管理制度。

　开展安全质量标准化工作是加强安全生产“双基”工作、建立安全生产长效机制、落实“隐患治理年”任务的有效途径。

安全质量标准化的一切工作，最终都要落实到矿井。要把矿井作为 标准化工作的基本单位，逐个矿井抓起。目前全国有600多处国有重点煤矿矿井，2600多处 国有地方煤矿矿井，22000多处乡镇个体煤矿。在未来4年里，每年要确保20％的国有煤矿和 12％以上的乡镇个体煤矿达标；经过几年的努力，使80％的大中型矿井和50％的小矿达标。 到那时，我国煤矿安全生产和煤炭工业总体面貌，将会发生根本性变化。　安全质量标准化既是煤矿一切工作的基础，同时其自身也有许多基础性工作，如建立安全质 量标准化工作责任制，制定工作规划，建立安全质量标准体系和考核、评比、奖惩制度，组 织开展日常性检查，以及开展宣传教育，对员工进行培训等。所有这些基础性工作，都直接 决定着安全质量标准化工作的进度和质量，都要扎扎实实地抓好。　3.3　突出重点，抓好“一通三防”这个关键环节　安全质量标准化包括了煤矿生产活动的 全过程。在实际工作中，特别是在安全质量标准化起步阶段，必须抓住那些对矿井生产 安全具有制约作用的关键性环节，集中主要力量，实现重点突破。在安全质量标准化所有工 作中，“掘机运通”是重点，在“掘机运通”当中，通风管理是重中之重。近年来全国 煤矿发生的重特大事故，大多数是由于通风方面的问题造成的。鉴于一个时期以来水灾事故 较 多，井下防治水也要作为一个重点来抓。特别是那些基础工作比较薄弱的煤矿，一定要区分 轻重缓急，优先抓好“一通三防”和防治水工作的标准化。由重点到非重点，循序渐进，最 终建立全过程、全方位的安全质量标准化工作体系。小煤矿的安全质量标准化工作，要在坚 持《煤矿安全生产基本条件规定》的同时，充分考虑到现阶段的实际情况，集中力量先搞“ 一通三防”和机电运输“主项达标”，通过解决主要问题，把重特大事故多发的势头遏制住 ，在矿井安全状况基本稳定的基础上，再开始进行其他方面的标准化建设。　3.4　求真务实，注重实际效果　要防止“为了标准化而搞标准化”的倾向，拿出实实在在 的办法措施，在改善矿井安全生产基本条件，提高矿井安全水平上狠下功夫。美国、德国和 日本等国家的一些现代化矿井，几年甚至十几年不发生重大事故，靠的是锚喷支护、大断面 、大通风、自动化和高密度的监测监控，靠的是安全高效的设施设备和反应敏捷、保障有力 的 系统；从井口到掘工作面，随处可以见到监视镜头和监控设施，矿井的生产和安全，完全 处于严密控制过程中。在井下巷道、峒室以及掘工作面的整洁美观等方面，这些矿井有可 能不如我国兖州、神华等地的一些大型现代化矿井，但是其安全程度和效率、效益水平，又 确实是我国大部分煤炭企业近期内难以达到的。　目前，尽管煤炭市场供求关系和煤炭企业的经济效益出现了好转，但由于前几年的影响，大 多数煤炭企业在安全生产等方面的欠帐仍然很多，煤矿基础设施特别是瓦斯抽放、监测监控 设施设备亟待健全，大量的事故隐患需要整改治理，应急救援等保障体系还很不完善。因此 ，当前的安全质量标准化工作必须更加注重实效，把有限的资金用在刀刃上，用在补还矿井 安全欠帐特别是“一通三防”欠帐上，该上的设施设备马上就上，该改造的立即改造，该配 套补齐的迅速配套补齐。　3.5　以点带面，稳步推进　安全质量标准化工作是一项艰巨繁重的系统工程。在目前小煤 矿数量仍然较多，各类矿井基础条件和基本素质参差不齐的情况下，要积极稳妥地抓好这项 工作，必须坚持分类指导，典型引路，用点的经验指导推动面上的工作，扎实稳妥地向前推 进。　4　当前抓好安全质量标准化的六项重点工作　4.1　广泛进行宣传动员，提高思想认识　　煤矿安全质量标准化的道理、内涵和工作内容、 工作要求等，都是很清楚、很明白的，包括国际上比较先进的职业安全健康管理体系等在内 ，只要想学，都不是什么难事，关键在于思想认识程度，在于想干不想干，有没有自觉性和 主动精神。　要广泛深入地进行宣传动员，形成强大的舆论声势；把大家的思想统一起来，为 安全质量标准化工作奠定坚实的思想基础。要大力宣传党中央、院关于加强煤矿安全生 产的一系列重要指示，增强广大干部职工把安全质量工作搞上去的责任感和使命感；大力宣 传煤矿企业面临的形势任务，帮助广大干部职工正确认识安全质量标准化的重要意义和作用 ，强化安全质量意识；大力宣传七台河煤业集团公司等单位抓质量、保安全、促发展的先进 经验，认清本地区，本单位的差距，增强紧迫感，坚定抓好安全质量标准化工作的信心；大 力宣传国家煤矿安全监察局党组的工作部署，明确安全质量标准化工作的努力方向和奋斗目 标。　要把解决好小煤矿负责人的思想认识问题作为宣传动员的重点。一些小矿负责人怕花钱， 要向他们讲清楚，按照《安全生产法》和有关法律法规，企业出资人必须依法保障 安全生产投入，这个钱非花不可；而且花了就管用，就能够改善安全状况，提高效益水平。 一些小矿负责人对新标准、新规程和新方法存在抵触情绪，要向他们宣传安全质量标准化的 科学性和合理性。还有一些小矿负责人不知道如何搞标准化，这就需要把安全质量标准化的 基本要求、关键环节等，向他们解释清楚，帮助他们理清思路，明确工作步骤和重点。　4.2　制定规划和标准，抓好典型　要按照总体目标，研究制定本地区、本单位安全质量标 准化的工作规划，提出年度目标和到2007年的规划目标。不同地区和单位之间，可以有所差 别。小煤矿较少、标准化工作有一定基础的江苏、安徽、山东等省，煤矿安全质量达标的进 度应当再快一些；已经取得较大成绩的地区要创精品，向国际国内先进水平看齐，建 设高标准的安全质量标准化矿井。　中国煤炭工业协会主持制订的《煤矿安全质量标准化标准及考核评级办法》是开展安全质量 标准化工作的标准。由于各地煤矿差异很大，一些小煤矿较多、基础工作较差的地区，可以 学习借鉴黑龙江省的经验，依据有关法律法规和行业标准，制定省级、市级和企业内部的标 准或细则，然后由低到高，循序渐进。　要重视抓好典型。省、市、县各级和大中型煤炭企业，都要有能够起到带头引路 作用的典型单位。每个重点产煤县起码要选择两个以上积极性较高、基础条件较好的小煤矿 ，先行搞好标准化建设，作为安全质量标准化的样板矿井。每个大中型煤炭企业起码要选树 一个样板矿井，由点到面逐步铺开。　4.3　开展质量安全标准化培训　近年来，煤矿职工队伍发生了很大变化，井下掘一线80％以上为农民轮换工 或者临时工，小煤矿井下作业人员绝大多数为临时招聘的农民工。面对这种现状，煤矿安全 质量标准化工作必须从加强职工培训入手，通过培养造就一支高素质的职工队伍来建设高标 准的安全质量标准化矿井。要充分发挥各级培训机构特别是企业安全技术培训中心的作用， 组织开展矿长、区队长、安全检查员、质量验收员和井下特殊工种的培训。同时利用知识讲 座、技术比武、岗位练兵等多种形式，向职工灌输安全质量标准化知识，提高安全技术技能 ，做到上标准岗，干放心活。所有小煤矿用工，必须先进行培训，达到本岗位应知应会的要 求后才能下井。瓦斯监测、通风、机电等关键岗位和特殊工种，必须经考试合格，持证上岗 。凡不经培训或无证上岗的，一经发现，必须从严追究企业负责人的责任。　抓好煤矿安全质量标准化，矿长是关键。要把提高矿长特别是小煤矿矿长的素质，作为培训 工作的重中之重。最近，河南省首次对煤矿矿长资格进行年审，全省9167名矿长参加年审考 试。其中，国有重点煤矿矿长合格率为90％； 国有地方煤矿矿长合格率为63％；而乡镇煤 矿 的8512名矿长(包括矿长和分管安全、生产、技术、机电的副矿长)合格率仅为49％，成绩最 差的居然只有几分，个别的乡镇煤矿矿长，连什么是“一通三防”这样最基本的安全知识都 不知道。这种状况，确实令人担忧。所以，要严格矿长资格管理制度，强化对煤 矿矿长特别是小矿矿长的培训教育，对确实不称职的，要坚决取消其任职资格。　4.4　研究制定政策措施，发挥政策的导向作用　院第19次常务会议专题研究了煤矿安 全生产工作，决定从体制、机制和投入3个方面，取政策措施，进行综合治理。主要是： 继续取扶持政策，加快煤矿安全技术改造的进度；建立强制提取煤矿安全费用制度；在继 续关闭整顿小煤矿、淘汰落后生产能力的同时，积极发展跨区域经营的大型煤炭企业集团， 做强做大国有煤炭企业；巩固完善全国统一、垂直管理的煤矿安全监察体制，进一步加大煤 矿安全监察执法力度，切实做到有法必依、执法必严、违法必究。　按照院第19次常务会 议的要求，一是在体制上，要在产煤市、地领导班子中配备懂煤矿的副职，为乡镇煤矿配备 懂 安全、会搞标准化的的技术人员；同时加强各级煤炭管理部门建设，在部门内部配齐煤 矿安全专业人员，保持足够的安全管理力量。二是在机制上，要建立健全安全质量标准化各 项工作制度，加强监督检查，把安全质量标准化工作进展情况与收入分配、干部政绩考核和 使用等挂钩，形成强有力的约束机制。要抓好“两头”，及时表彰先进，批评后进，对达标 单位和长期保持安全质量标准的单位，要给予必要的物质和精神奖励，形成激励机制。三是 在投入上，要依法尽快建立煤矿强制性安全投入制度。所有煤矿必须按照有关规定提取安全 费用，由企业按照实际产量提取，由企业自提自用，专户储存，专款专用，监督，主要 用于改善煤矿安全基础条件和安全质量标准化工作。七台河市规定，所有煤矿必须为矿 工办理人身意外保险，否则不准开工生产，这一做法值得各地学习借鉴。　4.5　把安全质量标准化与煤矿安全整治结合起来，与安全评估结合进来　　安全质量标准化是煤矿安全整治的继续和深入，是整治工作发展到一定阶段的必然要求。随 着的深入，各类煤矿特别是小煤矿的安全管理，必须提高到一个新的水平。要把规 范煤矿安全质量工作，建设安全质量标准化矿井作为深入整治的内容。通过整治 促进标准 化建设，通过抓标准化建设推动向纵深发展。　目前正在进行的煤矿安全程度评估和 煤矿安全审核评估，都是重要的基础性工作。安全程度评估是由煤矿安全监察机构牵头进行 的，目的在于实施分类指导和重点监察；安全审核评估是按照国办58号文件要求，由地方政 府牵头进行的，依据是《煤矿安全生产条件基本规定》，目的在于深化关闭整顿小煤矿工作 ，继续关闭取缔那些不具备安全基本条件的小煤矿。　在具体工作中，要把安全质量标准化与 上述评估、评价工作结合起来，把评估、评价中发现的薄弱环节，作为开展安全质量标准化 工作的重点，将评估、评价的过程，变成规范企业安全质量工作，建设安全质量标准化矿井 的过程。　4.6　加强领导，配合协调，共同推进安全质量标准化工作　　安全质量标准化是煤矿安全工 作的重要内容。总体上讲，这项工作应该在国家煤矿安全监察局和中国煤炭工业协会的指导 下，由地方政 府负责组织开展。从具体职责上讲，地方各级及其相关部门应做好规划、制定政策，督 促检查等工作；各级煤炭工业协会要做好制定和修改标准、总结推广先进经验等服务协调工 作；煤矿安全监察机构要做好监督监察和督促指导工作。　煤矿安全质量标准化属于企业生产经营活动的范畴，应当由企业全面负责。 各级煤矿安全监察机构要把安全质量标准化作为重要的基础工作，作为监察机构的“份内事 ” 和当前的一项重要任务来抓。要切实加强与地方及其煤炭管理部门，煤炭行业协会的沟 通协调。广大煤矿安全监察人员要进一步转变作风，加大监察执 法力度。自觉做到重心下移，关口前移，深入煤矿企业，搞好监督监察。对存在严重安全质 量问题，以及组织开展安全质量标准化工作不力、进展缓慢的要提出监察整改意见，促进安 全质量标准化工作的顺利进行。